劉 妍

陜甘邊革命根據(jù)地是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期由中共陜西省委和陜甘邊特委領(lǐng)導(dǎo)，劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛為代表的共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)紅二十六軍和陜甘邊人民，歷經(jīng)艱難曲折而逐步建立和發(fā)展的重要根據(jù)地。

1929年起，劉志丹、謝子長(zhǎng)先后打入軍閥部隊(duì)，進(jìn)行了長(zhǎng)期的兵運(yùn)工作。1931年9月，劉志丹和馬錫五等先后到南梁地區(qū)，建立了黨直接領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)革命武裝——南梁游擊隊(duì)，劉志丹任總指揮，在南梁、華池一帶發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行抗糧抗捐斗爭(zhēng)。1932年3月，中國(guó)工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊(duì)建立起了陜甘邊第一個(gè)革命根據(jù)地——寺村塬革命委員會(huì)和寺村塬游擊根據(jù)地，從而揭開了中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘邊地區(qū)創(chuàng)建革命根據(jù)地和紅色政權(quán)的序幕。1933年11月3日至5日，中共陜甘邊區(qū)特委和紅軍臨時(shí)總指揮部在合水包家寨子召開聯(lián)席會(huì)議，決定成立紅二十六軍四十二師。11月8日，在南梁荔園堡召開大會(huì)，宣布紅二十六軍四十二師正式成立，標(biāo)志著陜甘邊革命根據(jù)地的創(chuàng)建進(jìn)入了一個(gè)新的階段。1934年2月，陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)在南梁成立，習(xí)仲勛當(dāng)選為主席。11月7日，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立，標(biāo)志著陜甘邊革命根據(jù)地進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。1935年2月，陜甘邊革命根據(jù)地與陜北革命根據(jù)地統(tǒng)一為陜甘革命根據(jù)地，亦稱西北革命根據(jù)地，為中共中央和各路紅軍長(zhǎng)征提供了落腳點(diǎn)，為八路軍主力奔赴抗日前線提供了出發(fā)點(diǎn)。

陜甘邊革命根據(jù)地的創(chuàng)建使黨和國(guó)家在艱難時(shí)期保存了革命力量，培養(yǎng)出眾多優(yōu)秀的革命干部和軍事人才，鞏固和擴(kuò)大了革命的群眾基礎(chǔ)，激發(fā)了廣大人民群眾的革命熱情和積極性，為后續(xù)革命的推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其創(chuàng)建和發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和做法，為其他地區(qū)的革命斗爭(zhēng)提供了寶貴的借鑒和示范。

在陜甘邊革命根據(jù)地誕生了人民調(diào)解制度。以人民調(diào)解制度作為司法審判工作的重要補(bǔ)充，是抗日民主政權(quán)司法工作的突出特點(diǎn)。1943年《陜甘寧邊區(qū)民刑事案件調(diào)解條例》等，這些法規(guī)規(guī)定的調(diào)解方式有民間調(diào)解、群眾團(tuán)體調(diào)解、政府調(diào)解、司法調(diào)解。調(diào)解的原則主要是：雙方自愿；以法律為準(zhǔn)繩，照顧善良風(fēng)俗；調(diào)解不是訴訟必經(jīng)程序。調(diào)解的范圍主要是民事糾紛和輕微刑事案件。調(diào)解處理方式一般有賠禮道歉、認(rèn)錯(cuò)、賠償損失或撫慰金等。調(diào)解一般需制作和解書。調(diào)解過(guò)程中調(diào)解人須奉公守法，尊重當(dāng)事人人權(quán)。人民調(diào)解是新民主主義司法的一大特色和補(bǔ)充，它促進(jìn)了司法工作公正與高效的結(jié)合，對(duì)新中國(guó)的司法工作產(chǎn)生了重大影響。

在陜甘邊革命根據(jù)地還誕生了“馬錫五審判方式”。馬錫五在擔(dān)任陜甘寧邊區(qū)隴東專署專員兼邊區(qū)高等法院隴東分庭庭長(zhǎng)期間，他在巡回審判中貫徹群眾路線，深入農(nóng)村調(diào)查研究，實(shí)事求是地了解案情；依靠群眾，教育群眾，尊重群眾意見；方便群眾訴訟，手續(xù)簡(jiǎn)便，不拘形式。他依靠群眾糾正錯(cuò)案，解決疑難案件，被人民群眾譽(yù)為“馬青天”，他的審判工作經(jīng)驗(yàn)被總結(jié)“馬錫五審判方式”?！榜R錫五審判方式”是把中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的工作方針創(chuàng)造性地運(yùn)用到審判工作中去的司法民主的嶄新形式。“馬錫五審判方式”具有重大意義，它不僅在當(dāng)時(shí)的歷史條件下有效解決了大量糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，還對(duì)后來(lái)中國(guó)的司法實(shí)踐產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，成為司法工作中堅(jiān)持群眾路線的典范。這種審判方式所蘊(yùn)含的親民、公正、高效等價(jià)值理念，至今仍具有重要的借鑒意義。

陜甘邊革命根據(jù)地司法實(shí)踐在當(dāng)時(shí)的歷史條件下具有重大意義，但也可能存在一些相對(duì)的局限性，這些局限性是在特定歷史背景下產(chǎn)生的，不能否定其巨大的歷史貢獻(xiàn)和價(jià)值，隨著革命的發(fā)展和實(shí)踐的推進(jìn)，陜甘邊革命根據(jù)地司法環(huán)境也在不斷改進(jìn)和完善。

陜甘邊革命根據(jù)地時(shí)期處于長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，社會(huì)動(dòng)蕩不安。這給司法工作帶來(lái)了很大的困難，包括審判場(chǎng)所的不穩(wěn)定、司法人員的流動(dòng)性大等。陜甘邊革命根據(jù)地地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，資源匱乏。這使得司法機(jī)構(gòu)在物資、設(shè)備和人員方面都面臨著一定的困難，無(wú)法像在發(fā)達(dá)地區(qū)那樣擁有完善的司法設(shè)施和專業(yè)的司法人員。面臨物資匱乏、人才短缺等問(wèn)題，可能影響司法工作開展的深度和廣度，比如調(diào)查手段可能相對(duì)有限，司法設(shè)施不夠完善等。

當(dāng)時(shí)陜甘邊革命根據(jù)地的大部分群眾文化教育水平較低，法律意識(shí)淡薄。這給司法工作的開展帶來(lái)了一定的難度，需要司法人員花費(fèi)更多的時(shí)間和精力進(jìn)行法律宣傳和教育。在陜甘邊革命根據(jù)地建立初期，缺乏統(tǒng)一的法律體系和司法制度。這使得司法實(shí)踐中存在一定的混亂和不規(guī)范，需要不斷地探索和完善。在部分復(fù)雜案件的處理和應(yīng)對(duì)上，缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)積累，處理方式不夠成熟。司法環(huán)境受到戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)、政治需要等因素的影響，在一定程度上對(duì)司法獨(dú)立性和專業(yè)性產(chǎn)生影響。

陜甘邊革命根據(jù)地政府實(shí)施的各種舉措也對(duì)當(dāng)時(shí)的法制建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用，通過(guò)立法和司法實(shí)踐，保障人民的基本權(quán)利，如言論自由、選舉權(quán)等，維護(hù)人民的合法權(quán)益，增強(qiáng)了人民對(duì)革命政權(quán)的信任和支持。推行“十大政策”“豆選法”“三三制”等民主法治建設(shè)制度，注重司法公正，提高了司法效率和公信力。通過(guò)公正司法，解決了一些社會(huì)矛盾和糾紛，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定和秩序。為后來(lái)新中國(guó)的司法制度建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒，促進(jìn)了中國(guó)法治體系的發(fā)展和完善。

公正司法是司法的生命和靈魂，一次不公正的裁判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的裁判則毀壞法律——好比污染了水源。陜甘邊革命根據(jù)地司法人員即使在艱難條件下也努力確保司法公正，這提醒當(dāng)代司法必須始終堅(jiān)守公正這一核心價(jià)值。

陜甘邊革命根據(jù)地司法根據(jù)實(shí)際情況靈活處理，當(dāng)代司法在遵循法律原則的基礎(chǔ)上，也應(yīng)注重實(shí)際效果，合理運(yùn)用司法裁量權(quán)，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。這提醒我們司法要貼近群眾，充分考慮人民的意愿和需求，當(dāng)代司法也應(yīng)注重公眾參與和民意溝通，司法的根本宗旨是為人民服務(wù)，當(dāng)代司法要始終把保障人民權(quán)益放在重要位置。同時(shí)當(dāng)代司法也應(yīng)注重通過(guò)案件審判傳遞正確的價(jià)值導(dǎo)向和法治觀念，發(fā)揮司法教育引導(dǎo)功能，通過(guò)法律實(shí)施與應(yīng)用過(guò)程起到教育群眾的作用。

［作者單位：中共慶陽(yáng)市委黨校（慶陽(yáng)市行政學(xué)院）］